近日，陕西省自然资源厅公布首批十个自然资源领域生态产品价值实现典型案例，“榆林市煤矿开采与生态保护协同发展践行‘两山两化’”案例成功入选。作为国家重要能源基地与黄土高原生态屏障区，榆林市创新构建“开采-修复-增值”全周期治理模式，在保障年产煤量连续十年超5亿吨的同时，实现资源开发、生态保护与产业发展的深度协同，为全国煤炭行业绿色转型提供“榆林方案”。

理念+模式+机制三重创新

筑牢协同发展根基

榆林煤炭探明储量达1490亿吨，13座煤矿入选国家首批智能化示范名单，能源保供使命艰巨。同时，如何平衡“开发与保护”也是必须解决的难题。

为此，榆林市推行采矿工程与环境保护“三同时”制度，即同步设计、同时施工、同时投产，针对风沙滩地貌与土壤贫瘠问题，打造“土涵水、水养土”智慧循环体系。通过“表土单独堆放养护-岩石剥离排弃-下层红黏土堆放-表土覆盖-土地平整-排土场生态治理”全流程作业，结合“植生毯+生态袋”复合防护技术，构建“草本-灌木-乔木”立体植被体系，推动“黑色能源”向“绿色动能”转型。

为减少煤层开采对地下水的影响，榆林在煤矿建设中同步推进矿井废水综合利用工程，采用“絮凝沉淀+超滤反渗透”双膜工艺，使矿井水复用率超85%，年节约新鲜水约600万立方米。同时，修建雨水、再生水收集设施，用于矿区植被灌溉，并建立地下水在线监测系统，严控地下水涌出量，形成全域生态水网。

展开剩余57%

同时，通过整体搬迁开采区村落、腾退旧宅基地实现村民集中安置，助力城乡融合；在采空塌陷区实施“万亩农业示范园”工程，整合破碎耕地建成高标准农田5000余亩；创新“政府主导、企业实施、合作社运营”的“企业+”模式，设置人口、资金、土地三种股权，让村民变身“股东”，切实共享发展红利。

生态+经济+民生多维见效

打造绿色发展标杆

通过“生态修复+”治理模式，榆林矿区林草植被恢复率超95%，累计建成“国家能源集团生态林”3600余亩，形成近4000亩“经果林+牧草+农作物”立体植被体系。配套建设12万立方米灌溉系统、铺设500亩植生毯后，矿区林草覆盖率从20%-40%跃升至65%，成功打造“山水林田湖草”生命共同体示范园区。

同时，以神延煤炭为代表的企业，通过“土地复垦-产业培育-价值实现”三阶转化，完成690公顷土地复垦，建成玉米、油菜、黄芪等多元种植体系。2024年，矿区玉米体系达101.3万斤，亩均产值提升40%，“矿区农田标准化生产模式”成效显著，绿色有机农产品持续输出“陕西味道”。

此外，村民集中安置改善了农村人居环境，“资源变资产、资金变股金、村民变股东”机制有效化解村企矛盾，为乡村振兴注入动力。多家企业先后荣获神木市生态修复先进单位、榆林市示范点及国家级绿色矿山等称号，成为资源开发与生态保护协同发展的行业标杆。

据悉，省自然资源厅将该案例纳入首批典型案例供各地互学互鉴，并指出，榆林市“开采-修复-增值”全周期治理模式，确立了“边开采、边治理、边转化”的绿色发展路径，通过全域规划、系统治理与全产业链导入，实现了“煤黑子”向“绿能人”的华丽转身。其探索形成的“生态修复+”多元价值转化机制，深层次完成了生态产品价值转化，为矿山生态修复提供了可复制、可推广的经验，对推动全国煤炭行业绿色低碳转型具有重要示范价值。

西安报业全媒体首席记者 龚伟芳

发布于：北京市